各位代表、同志们：

现在，我代表集团公司向大会报告集团工作，请予审议。报告共分三个部分。

一、坚持高质量发展，统筹打赢“两战”，实现“十三五”圆满收官

2020年，面对外部环境复杂多变、新冠肺炎疫情的严重冲击，集团上下深入贯彻落实党中央决策部署和省委、省国资委党委工作要求，众志成城、共克时艰，努力在危机中育先机、在变局中开新局，圆满夺取疫情防控和经济发展“双胜利”。主要表现在：

（一）“好”的态势更加明显：                                                            

一是主要指标再创新高。预计实现销售收入150.4亿元，较省国资委下达的奋斗目标增收2.4亿元、同比增长6.9%；实现利润10.22亿元，较省国资委下达的奋斗目标增盈0.12亿元、同比增长6.1%；在岗职工人均年收入7.28万元，同比增长18%，均创集团历史新高。

二是发展质量持续提升。工业总产值同比增长14.8%，全员劳动生产率同比提高18.9%，资产负债率同比下降3.28个百分点， 19家“僵尸企业”和三级以下及非主业子公司清出基本完成目标进度，妥善处理部分历史遗留问题。

三是凝聚力向心力更强。经过共抗疫情、勠力发展的大战大考，广大干部职工政治上得到历练、思想上得到升华、精神上得到洗礼，凝聚了众志成城、共克时艰、共谋发展的强大正能量。

（二）“责”的担当充分彰显：

一是全力抗疫情抓发展，充分彰显特殊时期的国企担当。面对突如其来的新冠肺炎疫情，集团上下坚决贯彻习近平总书记重要批示指示精神，坚持统筹“两手”、打赢“两战”，实现了集团范围内无疫情、无确诊、无疑似“三无”目标和经济运行 “一季度止跌回升、上半年双过半、全年夺胜利”，交上了一份彰显“淮海力量”、体现“淮海效率”、展现“淮海担当”的优异答卷。面对大战大考，淮海建工、四兴、相王现代等单位，改建医院、建设防护服生产线、坚守社区防疫一线，充分展现了国企落实“疫情就是命令、防控就是责任”的担当；相山水泥疫情期间坚持正常生产，其他单位千方百计打通物流、通勤等“堵点”，率先在全市分别实现复产达产，切实发挥了国企在推动经济平稳运行中的顶梁柱作用和产业链的带动作用；全集团累计捐款216万元，减免各类房租623.6万元，切实履行国企在非常时期的社会责任；集团各级党组织和广大党员积极主动作为，先后涌现出相王物业党支部、相山水泥王峰等省国资系统疫情防控先进集体和先进个人；全体职工识大体、顾大局、严自律，以平凡的坚守贡献了不平凡的力量。

二是奋力打好三大攻坚战，贡献决胜全面小康社会国企力量。认真贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚重要指示精神，加大对定点帮扶村的精准扶贫力度，捐建蔬菜大棚、光伏路灯、党群服务中心，投入313万元帮助贫困地区解决农产品销售难题，实现两个定点帮扶村全部脱贫，并通过第三方验收。坚决打好污染防治攻坚战，扎实开展11项环保任务攻坚，完成安徽矿机喷涂线升级改造、新园煤厂密闭大棚等环保工程，清洁生产、绿色发展水平进一步提升，相山水泥、安徽矿机、新宇煤矸石砖公司通过“市绿色工厂”评审。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，高度重视意识形态工作，扎实开展风险隐患排查、突出问题整治和阵地管理提升“三大行动”，确保了意识形态领域态势向上向好；认真落实信访工作责任制，加强信访隐患排查，着力化解信访积案，未发生进京赴省集体访、去市非访和重大群体性事件，大局和谐稳定；严格安全管理，扎实开展“1+11+N”、有限空间、相关方管理等专项整治，未发生重伤以上人身事故和一级以上非人身事故，安全事故发生率同比下降28.6%。强化资金管理，应收账款余额10.37亿元、同比下降1.33亿元，利息支出同比下降2659万元。

三是紧盯省委巡视问题整改，以“钉钉子”精神巩固深化整改成果。聚焦尚未整改到位问题和省委巡视工作领导小组办公室评估反馈问题，健全完善“上下联动、定期调度、监督指导”三项工作机制，逐个整改销号，目前省委巡视反馈56个问题已完成41个、基本完成15个，评估反馈14个问题也已基本完成，整体整改率100%，并建立完善制度82项、挽回经济损失4300多万元。紧盯已完成和需长期坚持的整改事项，坚持持续用力，定期滚动刷新，切实巩固整改成果、防止问题反弹，确保整改成效经得住检验。深入推进政治巡察，完成对8家单位党组织的驻点巡察，基本实现本届党委任期内巡察全覆盖目标。

（三）“进”的步伐更加有力：

一是改革创新实现新突破。推进技术创新，完成重点研发项目27项，安徽矿机智能化集成控制支架和华星智能化正弦滚轴筛、本安型信息矿灯等智能化产品成功研发；华星、四兴、新宇煤矸石砖公司通过高新技术企业认定；中勘科技建成博士后工作站，并通过省服务型制造示范企业、市“专精特新”中小企业评审。推进共享职能发挥，新建工程建设共享服务中心、物资管理共享平台，有效解决部分单位管理资源不足问题。深化三项制度改革，出台《深入推进三项制度改革工作方案》《三项制度改革专项行动工作方案》，推动改革再深入、活力再释放。推进管控模式优化，制定事权关系清单，明确审批、备案事项，提高了管控针对性、实效性。推进内部整合重组，由安徽矿机整合新园、盛顺达皮带机业务，提高了产业集中度、市场竞争力。推进“僵尸企业”、三级以下及非主业子公司清理整合，19家单位清出工作基本达到巡视整改和省国资委要求。推进营销模式创新，淮海物流探索建筑市场供应链物流，取得初步成效，并获得国家4A级物流企业资质，提升了品牌影响力。

二是合作转型取得新进展。深化地企合作，中勘科技、淮海物流联合烈山区建投，分别合资成立建勘环境公司、盛淮物流公司，携手发展环境治理、物流运输业务；相王现代持续推进与市、区民政部门的合作，建成居家养老智慧平台、黎苑社区综合为老服务中心，开展全市居家和社会养老服务，养老业态进一步丰富，服务范围进一步拓展。中勘科技联手中国矿大，以先进技术助力注浆减沉等新业务拓展，非传统市场业务比重达56%、同比上升9个百分点。集团深化与海螺集团的战略合作，合资建设萧县绿色建材产业园项目，项目建成后将进一步提升水泥产业板块在区域市场的影响力；大力实施“水泥+”战略，推进绿色智能示范线项目建设，完成相淮水泥熟料库建设和管桩、商混生产线复产，产业链条进一步延伸；通过反复沟通协调，程蒋山南段资源获取取得阶段性成果，正在履行公开挂牌出让程序。着力推进智能制造，安徽矿机智能工厂二期和相山水泥无人值守物流管理系统、主机设备在线监测及智能化巡检系统以及中冶淮海ERP系统投入运行，生产效率和管理效能进一步提升。强化战略引领，引入第三方咨询公司借智借力、开展两轮战略研讨集思广益，完成“十四五”发展规划初稿编制。

三是精益管理得到新提升。加强管理信息化建设，完成集团信息化系统集成平台建设，实现经营数据自动提取、分析和看板化呈现；推广应用安全环保走动式巡查系统，实现问题隐患即时发现、即时整改。组织召开三次现场经验交流会，推广相山水泥三项制度改革、中勘科技严细管理、淮海物流风险防控和安徽矿机、中勘科技、华星走动式管理方面的好经验、好做法，推动对标再深入、管理再提升。强化内部管控，建立月度生产经营调度会暨经营分析会制度，选树典型、介绍经验，分析问题、鞭策后进，有力促进生产经营目标完成；以经济运行联合检查、制度执行年等工作为抓手，着力查问题抓整改，管理规范化、制度化水平进一步提升；全面核查历史积压物资，分类分批处置，有效盘活利用。加强政策研究利用，争取落实政策扶持资金约3.2亿元。

四是党的建设呈现新气象。坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，持续推动理论学习走深走实；制定党委前置研究讨论事项清单，贯彻落实第一议题制度，切实把“两个维护”体现在具体工作中。落实大党建工作格局，坚持月度开展实地督导，推动党建任务落实落地。实施党建“领航”计划，安徽矿机党委“177”党建品牌、相山水泥党委“红色引擎、绿色发展”党建品牌，分别入选省国资委党委示范库和培育库。加强干部队伍建设，组织部分中高层管理人员参加煤机展览会、进博会，举办两期中高层管理人员培训班，开阔视野，提升能力；市场化招聘社会成熟经营管理人才7人，拓宽了中层管理人员“进”的渠道。大力宣贯和践行“六坚持、六反对”，深入开展“三个以案”警示教育、“三化”整治、三个专项整治、作风建设督查，推动工作作风持续转变。建立以政治监督为统领、专责监督为核心、职能监督为主线、业务监督为基础的“大监督”格局，坚决做到党的决策部署到哪里、监督就跟进到哪里。强化执纪问责，运用监督执纪“四种形态”处置58人次，持续释放执纪必严信号。认真贯彻以人民为中心发展思想，着力提高职工收入，改善职工福利，切实让职工共享企业发展成果，集团荣获“安徽省和谐劳动关系示范企业”称号；创建6个劳模（工匠）创新工作室，充分发挥劳模、工匠示范引领作用；扎实开展困难职工帮扶，发放救助资金290多万元，切实解决困难职工实际问题。同时，工会、信访、统战、武装、计生、共青团等各项工作也取得了良好成效。

各位代表、同志们！2020年是“十三五”收官之年。五年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实集团第二次党代会提出的“做精机械制造产业、做强建材建筑产业、做优现代服务业”战略部署，坚持以党的建设为统领、以改革创新增动力、以开放合作促转型、以精益管理提效率，企业经济发展稳中有进、党的建设全面加强，高质量发展步伐坚实有力，完成了“十三五”主要目标任务。这五年，是集团规模实力发生深刻变化的五年。销售收入从120.5亿元增加到150.4亿元，利润从0.21亿元增加到10.22亿元，资产规模从85.85亿元增加到98.95亿元，资产负债率由68.7%下降到56.6%，2018-2019年连续两年位列省国资委经营业绩考核A级，并在2017-2019年任期考核中位列A级，实现了由“面临生存危机”向“位列省属企业第一方阵”的根本跨越。这五年，是集团发展能力发生深刻变化的五年。深入贯彻供给侧结构性改革要求，关停并转“散小弱”企业49家，建成投产24个新项目，机械制造、建材建筑产业规模实力不断增强，以现代物流、养老为代表的现代服务业从无到有、初具规模，并实现了由“依靠传统单一市场”向“全面走进市场、融入市场”的根本转变。这五年，是集团职工福祉发生深刻变化的五年。在岗职工人均年收入由3.63万元增加到7.28万元，全员劳动生产率提高79%，大学以上学历人员比例由14.3%增加到20.1%，技能工人比例由39.8%增加到50.5%，并妥善解决地面合同工补缴养老保险等历史遗留问题。这五年，是集团上下精神面貌发生深刻变化的五年。经过五年的政治锤炼和市场洗礼，历练了一支能吃苦、肯奉献、有担当的干部职工队伍，集团内部风清气正、心齐劲足、共谋发展的合力更加凝聚，推动高质量发展、实现跨越赶超的精气神更加昂扬。

各位代表、同志们！五年奋斗历程，深刻启示着我们：必须坚持把党的领导作为政治保障，认真落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，纵深推进全面从严治党，充分发挥国有企业特有的政治优势，方能保证高质量发展行稳致远。必须坚持把高质量发展作为主题，深入贯彻落实五大新发展理念，持续推动效率变革、动力变革、质量变革，方能实现更有效益、更高质量、更可持续发展。必须坚持把改革创新作为根本动力，用改革的办法突破发展瓶颈、用创新的理念拓展发展思路，方能给企业发展注入新的活力动力，厚植发展新优势。必须坚持把开放合作作为有效路径，牢固树立开放的理念，积极对外合资合作，方能在更广范围、更高层次汇聚发展要素，弥补发展短板，提高竞争能力。必须坚持把以人民为中心的发展思想作为基本遵循，坚持群众路线，汲取职工智慧，汇聚职工力量，充分发挥职工主人翁作用，方能凝聚高质量发展强大合力。

各位代表、同志们！过去五年，是一段锐意改革、艰苦创业的奋斗历程，更是一幅自强不息、砥砺奋进的生动画卷。这些成绩的取得，离不开集团广大干部职工的共同努力和顽强拼搏，离不开集团离退休老同志打下的坚实基础。在此，我代表集团公司党委、集团公司，向集团广大干部职工和离退休老同志，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

二、坚持准确识变，主动应变求变，明确新阶段高质量发展新任务

2021年是“十四五”开局之年，也是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年，更是建党100周年，正处于特殊历史交汇期。集团上下必须科学分析形势、准确把握大势，因势而谋、应势而动、顺势而为，确保“十四五”开好局、起好步。

认清困难挑战，笃定高质量发展的战略定力。从宏观大势看，当今世界正处于百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速演变。基于这一变化，党的十九届五中全会明确提出，要加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。集团上下必须坚决把思想和行动统一到党中央的科学判断和重大部署上来，在提高政治站位、服务国家战略中笃定高质量发展定力。从行业态势看，机械制造行业，传统煤机产品的价格竞争更加白热化，传统市场面临冲击、新兴市场开拓困难的局面日益严峻，加之同行业先进企业迈向智能化、高端化的步伐不断加快，而我们才刚刚起步，面临的挑战和压力有增无减；建材建筑行业，受环保政策、资源储备、区域市场产能过剩等因素影响，唯有加快“绿色清洁生产、延伸产业链条”步伐，方能在未来竞争中占据先机和优势；现代服务业，业态持续拓展和升级，必须抢占前端和核心业务，方能打造竞争优势；战略性新兴产业方兴未艾，更是获取未来竞争新优势的关键领域，必须加快布局破题。面对竞相发展的竞争态势，可谓不进则退、慢进也是退，集团上下必须在准确把握行业发展态势、加速转型升级中笃定高质量发展的战略定力，勇毅笃行，善作善成。

找准差距不足，强化高质量发展的责任担当。面对新发展阶段的新任务、新要求，我们在推动高质量发展方面还存在一些差距和不足。主要表现在：一是发展动能还需转换。管理体制、经营机制、技术创新等重点领域改革创新的深度不够，创新对经济增长的贡献率还需要进一步提升。二是主导产业能级还需提高。机械制造、建材建筑等传统产业向高端化、绿色化、智能化迈进的步伐不够快、成效不够理想，现代物流、健康养老产业的核心竞争优势尚未真正建立，战略性新兴产业的谋篇布局刚刚起步，主导产业整体能级还不够高。三是经营管理仍存在短板，不严不细、刚性不强等问题还不同程度存在；职工队伍结构性短缺矛盾没有得到根本解决，不能很好满足高质量发展需要；部分管理人员 “动力不足、能力不强、标准不高、作风不实、监督不严”问题依然存在，适应新形势新任务、推动高质量发展的能力水平有待提高。对此，集团上下必须保持清醒认识，强化责任担当，坚持问题导向和目标导向，坚持系统观念，着力固根基、锻长板、补短板、强弱项，推动企业经济全面协调可持续发展。

把握战略机遇，坚定高质量发展的必胜信心。信心比黄金更重要。在看到风险与挑战的同时，我们更要看到面临的新机遇。一是面临构建新发展格局的新机遇。在国家加快构建新发展格局的大背景下，扩大内需已成为连通双循环的战略基点，新型基础设施建设、新型城镇化建设等市场将持续活跃，为我们提供了更加广阔的发展空间。二是面临重大战略叠加效应集中释放的新机遇。长三角一体化、“一带一路”、长江经济带发展、促进中部地区加快崛起等国家战略和皖北承接产业转移集聚区、徐州淮海经济区中心城市建设等区域战略叠加交汇，有利于我们充分发挥区位优势，开拓更为广阔的发展前景。三是面临新一轮科技革命和产业变革深入发展的新机遇。人工智能、大数据、5G等前沿引领技术的快速发展，带来了生产生活方式的深刻变革，并加速向传统产业领域广泛渗透，赋能传统产业转型升级，有利于我们充分发挥创新优势，激发更可持续的发展动力。集团上下必须牢固树立等不起、慢不得的危机感，抢抓发展机遇，努力先人一步、走实每步、占得先机。

坚持规划引领，踏准高质量发展的坚实步伐。集团“十四五”发展规划目前已完成初稿编制，初步提出了今后五年集团发展的主要目标和战略任务，对集团实现高质量发展提出了新的构想。主要体现在：一是经济实力实现更大跃升，到“十四五”末销售收入突破200亿元、资产规模突破150亿元、资产负债率控制在60%以内，“十四五”累计利润突破50亿元。二是发展动能实现根本转变，经济发展方式从要素驱动、投资规模驱动发展为主转为以创新驱动发展为主，真正让技术创新、管理创新、体制创新、机制创新、商业模式创新等成为经济增长的主要支撑。三是主导产业能级实现更大提升，机械制造、建材建筑等传统产业基本实现高端化、智能化、绿色化、数字化，生产性服务业基本实现专业化并占据价值链高端，生活性服务业基本实现高品质和多样化，发展壮大两个以上10-20亿规模的战略性新兴产业板块，并培育发展一批“专精特新”“行业小巨人”企业。四是效率实现更大提高，净资产收益率、全员劳动生产率、研发投入强度、单位生产总值能源消耗等主要指标确保达到、力争超过全省（或行业）平均水平。五是职工福祉实现更大增进，在岗职工人均年收入力争突破10万元，职工民主管理作用更加突出、职工工作环境更加文明安全、职工精神文化生活更加丰富。新蓝图催人奋进、新征程任重道远，集团上下必须坚持规划引领，以钉钉子精神落实好“十四五”规划，推动企业高质量发展行稳致远。

2021年工作总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神、习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神和中央、省委经济工作会议精神，抢抓新发展阶段战略机遇，坚持以推动高质量发展为主题，以党的建设为统领，以改革创新为根本动力，以“十四五”规划落实为抓手，统筹推进“改革创新、开放合作、数字赋能、精益管理、共建共享”等重点工作，实现“五大目标”、完成“六大任务”，努力在服务构建新发展格局中展现新作为，以优异成绩向建党100周年献礼！

“五大目标”是：

1、实现销售收入162亿元、利润10.5亿元。

2、经营单位实现无亏损。

3、继续巩固经营业绩考核A级水平。

4、在效益效率提升的基础上，力争在岗职工人均收入增长8%以上。

5、杜绝重伤及以上人身事故和火灾、爆炸事故以及一级以上非人身事故；环保设备设施与生产同步运行率达到100%，不因环保问题受到行政处罚。

“六大任务”是：

1、智能化产品研发和市场开拓取得新突破，安徽矿机智能工厂基本建成，机械制造产业的产品智能化、制造自动化水平进一步提升。

2、相山水泥商混扩能项目建成投产，大宗固体废弃物综合利用基地新项目开工建设，建材建筑产业链条进一步延伸。

3、淮海物流长三角地区业务布局取得实质进展；中勘科技非传统市场业务比重超过65%；相王现代淮海健康养老综合服务中心投入运营，成功开拓从业人员培训考核、养老机构验收评估等行业前端和核心业务，现代服务业业态进一步迈向价值链高端。

4、三项制度改革专项行动的14项任务基本落地。

5、集团层面管理信息化系统全面应用，共享服务范围进一步拓展。

6、相山水泥、安徽矿机建成“省级绿色工厂”。

三、深化改革创新，加快转型升级，奋力在高质量发展新征程中实现新作为

围绕年度思路、目标、任务，重点要抓好以下五个方面工作：

（一）深化改革创新，实现活力动力新的更大增强

推动高质量发展，必须坚持改革创新这个根本动力，依靠改革创新应对变局、开拓新局，塑造竞争新优势。

一要深化体制机制改革。深入贯彻落实国企改革三年行动计划，聚焦重点领域、关键环节，加大改革力度，释放内部活力。要持续优化管控模式。根据各单位发展实际，调整优化功能定位，实行清单管理，精准授权放权，并更加注重事中监管，做到授权与监管相结合、放活与管好相统一。规范合资公司管控，通过完善公司章程、推动法人治理各主体履职等方式，充分体现集团的出资人意志；加快推进信息化与核心监管业务的深度融合，确保依法合规经营、防止国有资产流失。大力推进星辰系统各单位扁平化管理，进一步压缩管理层级。要稳步推进整合重组。坚持有所为有所不为，推进企业瘦身健体、提质增效。开展低效无效资产核查，依据企业实际，按照“清理退出一批、重组整合一批、放开搞活一批”的思路，拿出对策，充分盘活。以延伸产业链价值链为重点，推动内部关联企业整合，进一步提升产业集中度。以区域化整合为方向，探索推进星辰系统改革重组，进一步收窄管理幅度。要积极稳妥实施混合所有制改革。坚持“一企一策、成熟一户推进一户”原则，选择1-2户三级子公司，着力引进高互补性、高匹配度、高认同感的民营企业、国有企业或其他所有制企业，实施股权改革，做到取长补短、相互促进、共同发展。加强混合所有制企业治理体系建设，着力构建规范的法人治理结构、现代企业制度和市场化经营机制，切实提高企业治理能力。

二要全面深化三项制度改革。紧紧围绕激发活力、提高效率，按照“上半年分类试点、下半年全面实施”的思路，推深做实三项制度改革，真正做到管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减。要深化人事制度改革。着力构建以岗位职责和任职条件为核心的管理人员职级体系，全面推行各级机关管技岗位公开竞聘、择优录用，试点经理层竞聘上岗和职业经理人制度，扩大中层管理人员市场化选聘范围；着力构建以经营业绩为主体的中层管理人员契约化管理和退出机制，完善一般管技人员调职降职、末尾淘汰的考核标准，切实打破“铁交椅”、做到管理人员能上能下。要全面推进用工市场化。建立和实施以劳动合同管理为关键、以岗位管理为基础的市场化用工机制，完善不胜任退出、惩处退出、内部流动等制度，切实打破“铁饭碗”、做到员工能进能出。要完善市场化薪酬分配机制。对具备条件的合资公司、三级子公司，探索超额利润分享机制；严格岗位工资管理，一岗一薪、易岗易薪，并推动工资增长向一线员工、关键岗位和研发人才等价值创造岗位倾斜；坚持薪酬分配与单位效益、厂点（部门）业绩、个人贡献相结合，科学合理设定量化考核指标，构建“重实绩、重贡献”的分配激励机制，切实打破“大锅饭”、做到收入能增能减。

三要强力推进技术创新。坚持创新核心地位，把技术创新作为推动高质量发展的战略支撑，坚定不移地实施技术强企战略，不断增强自主研发能力，提高核心竞争力。要强化研发重点任务攻坚。紧紧围绕产品转型升级、生产工艺优化、新技术应用、新产品研发等核心领域，立足“跟跑”“并跑”、争取“领跑”，强化合作创新、集成创新，推动技术研发出成果。安徽矿机、华星等机械制造企业，要紧跟行业发展步伐，推动主导产品逐步完善远程控制、现场感知、数据收集、在线监控、预测性诊断等功能，确保智能化产品研发取得新成效。相山水泥要坚持向海螺集团看齐，大力应用智能、绿色新技术、新装备，坚决打造全国一流的智能化、绿色化水泥制造企业，今年要在达到重点行业绩效分级A类企业标准、原料智能检测配比方面取得决定性成果。中勘科技要强化首创性技术应用，努力在注浆新材料、瓦斯抽采、煤矿伴生能源开采等新技术施工应用方面取得有效进展，力争获得治理工程设计和治理工程勘查甲级资质。煤矸石综合利用要注重首创性研发，努力在高效脱碳、煅烧下游产品研发方面取得实质突破。现代服务业要充分利用信息化手段，大力开发应用网络服务平台和APP客户端，拓宽辐射范围，提高服务的时效性、便捷性。各单位也要立足解决生产实际问题，大力开展五小革新活动，努力改进产品、优化工艺，提高质量和效率。要完善配套工作机制。技术中心要牵头联合高等院校、科研院所组建创新联合平台，采取市场化、实体化运作模式，指导帮助基层单位开展技术研发。提升研发投入强度，安徽矿机、中勘科技、华星洗选设备厂、祁南机械传动公司等重点单位年度研发投入强度不得低于3%，其他单位也要结合自身实际，逐年提升研发投入强度，力争尽快达到全省平均水平。加大科技创新考核力度，将创新项目、研发投入、平台建设和创新成果四项指标纳入经营者年薪考核。继续完善项目化管理机制，采取“揭榜挂帅”“竞争赛马”等方式，实行项目经费使用包干、职务研发成果权益分享、项目成果第三方评价等制度，充分体现知识、技术等创新要素价值参与分配，切实激发创新活力。

（二）强化数字赋能，实现主导产业新的更大发展

推动高质量发展，必须把做实做强做优实体经济作为主攻方向，强化数字赋能，统筹抓好传统产业转型升级和战略性新兴产业培育发展，提高经济质量效益和核心竞争力。

一要推动机械制造产业向“专精特新”转型升级。坚持立足产业实际和市场需求导向，走“专精特新”发展之路，推动产品（业态）由中低端向高端迈进。要坚持以产品智能化为重点，大力实施互联网、大数据、人工智能深度融合工程，加快推进产品升级改造，打造差异化、场景化、智能化产品。要充分利用自身资质、装备优势，推进铸造、锻造、热处理和电镀、喷涂、等离子熔覆等区域化基础工艺中心建设，进一步锻造产业链长板。坚持以制造智能化为方向，推广应用5G、物联网、智能化技术和装备，逐步实现关键工艺环节数控化、现场可视化、巡检智能化、值守无人化和生产数据自动收集、设备故障自动预警。安徽矿机要继续推进智能工厂建设，突出抓好现有智能制造系统的改进，着力解决编程调整时间长、工件上位时间长、自动分拣效率不高等问题，并在现有系统稳定运行基础上适时启动三期项目建设。华星、祁南等单位，要加大智能装备的应用，提高自动化生产水平。同时，要坚持煤与非煤并重，加大非煤产品研发和非煤市场开拓。重点是大力推动皮带机产品“走出去”，开发超长运距、超大功率皮带机和智能皮带机，实现粮库、电厂、矿山等非煤市场的重大突破，力争全年非煤市场销售收入超亿元。坚持“扶优扶强、做专做精”思路，加大对安上公司、中捷公司、华星洗选设备和智慧矿灯等厂点的政策扶持力度，着力培育发展一批“行业小巨人”企业。

二要推动建材建筑产业向“绿色智能”转型升级。坚持发展循环经济、清洁生产，不断提高生产自动化、绿色化水平，做到高效率、低排放。相山水泥要以“打造国内一流的智能绿色工厂”为目标，坚持高标准设计和建设，力争绿色智能示范线项目年底完成主体工程土建施工；继续做好产业链延伸工作，确保春节后商混扩能等新项目完成可研论证并开工建设；突出抓好资源储备工作，一季度取得程蒋山南段资源采矿权，年内实现程蒋山北段资源基本具备出让条件。全力推进大宗固体废弃物综合利用基地建设。集团要继续做好烧结机高效脱碳项目的调研论证，力争年内开工建设；淮海新材料要优化调整窑炉操作方案，尽快实现稳产量产，为安全、环保验收奠定基础；新宇要继续做好透水砖、保温板、改性再生骨料等新产品的试制，上半年实现工业化产品投放市场。拥有煤副产品的单位，要切实把煤矸石的产品定位从“燃料类”转换为“资源类”，全面推行煤矸石“分类分级+网上竞拍”，充分挖掘综合价值潜力；集团将建设煤副产品网拍系统，对销量、价格等方面实行在线监管。同时，要推广应用远程监控、智能化在线监测等技术和装备，提升自动化水平，提高生产效率。

三要推动现代服务业向“价值链高端”转型升级。现代服务业的新业态、新模式层出不穷，必须发展价值链高端业务（业态），打造独特核心竞争优势。淮海物流要坚持向资源控制和直接服务客户转变，扩大直销比例，提升经营质量；大力实施“走出去”战略，主动融入长三角一体化发展，努力在更大范围、更广领域、更深层次整合资源，确保上半年取得实质性突破；在利用集团内部建材资源的基础上，面向社会市场，大力发展建筑市场全供应链物流业务；积极推进物流信息APP、仓储、码头等物流节点建设，不断拓展公路、铁路、水运等多式联运渠道，实现线上线下联动，不断扩展发展空间。相王现代要聚焦养老产业发展，加强与政府的合作，运用好政府委托授权，全力拓展从业人员培训考核、地方行业管理标准制定、养老机构验收评估等行业前端和核心业务，实现高端化、差异化发展；要依托机构、社区、居家三位一体养老产业体系，对标行业先进企业，建立一流的服务质量标准，实现品牌化、品质化发展；要继续完善养老产业布局，上半年实现老年人认知症管理服务中心运营、三季度完成淮海健康养老综合服务中心项目建设、年内新增两个社区养老服务站；要以养老服务为纽带，联通物业、旅游，开拓居家服务、旅游养老等新业务，实现协同化发展。安徽矿机等机械制造单位，要推进制造业和服务业的深度融合，通过开放合作，整合内外资源、延伸产业链条，由纯粹的产品制造向技术服务、施工安装、运维管理等领域拓展。中勘科技要深化与相关院校的战略合作，推动技术、施工的嵌入式发展，助力市场开拓。

四要调研储备战略性新兴产业。战略性新兴产业是国家间竞争的战略支点，也是企业推进供给侧结构性改革、实现高质量发展的重要途径和有力抓手。战略投资部要牵头建立专职机构，完善调研考察、政企联合招商、产学研用合作、全员招商引资等机制，努力构建全方位、多层次、宽领域的开放合作工作格局，广泛收集项目信息。要主动融入长三角一体化发展、皖北承接产业转移集聚区建设，围绕新材料、新能源、环保装备及工程等领域，加强与地方政府、科研院所、长三角企业的合作，推动招商引资、产业转移项目落地和科研成果产业化，力争年内调研储备两个以上符合国家战略、自身具备一定条件、整体规模较大的战略性新兴产业项目。要抢抓省高端装备制造产业中的煤机产业布局机遇，积极推进煤矿辅助运输设备制造和世界先进企业的合作。

（三）坚持精益精细，实现管理效能新的更大提升

推动高质量发展，必须紧紧抓住管理这个企业永恒的主题，推进管理体系和管理能力现代化，努力向管理要效率、要效益。

一要持续深化对标管理。对标管理是提升管理水平的科学方法和先进手段。集团上下要认真落实国有企业对标一流企业管理提升行动要求，继续按照“严管学淮矿”“精益学海螺”的思路，围绕找准对标对象、对标要素、对标方法三大环节，深化对标管理，努力以对标促管理、以对标创效益。要找准对标对象，坚持从市场竞争的视角、自我提升的视角，在理念上对标淮矿、对标海螺，在指标上对标行业先进。要找准对标要素，既对标技术指标、经济指标，更要对标管理指标，切实做到全业务、全流程、全要素对标。要找准对标方法，以先进理念为镜、以先进企业为镜，坚持问题导向，确定改进“靶点”；坚持PDCA工作法，持续改进完善，推动管理水平螺旋式提升。各单位、各部门要统筹谋划，建立主要领导亲自抓、分管领导归口抓、部门和单位具体抓的长效机制，下苦功夫把对标管理做细做实，为企业高质量发展奠定坚实基础。

二要完善内控制度体系。小智治事，大智治制。坚持以落实《内控体系建设实施方案》为抓手，把制度建设和制度执行摆在更加突出位置，充分发挥制度指引方向、规范行为、提高效率、防范化解风险的重要作用。要聚焦制度完善，集团各部门和各单位要在一季度集中开展一次整章建制活动，对现行的制度进行系统梳理和审查，认真做好废改立工作，着力构建系统完备、科学规范、管用有效的制度体系；重点要坚持问题导向，聚焦“物资超储积压、人为制造潜亏、应收账款前清后欠、煤副产品经营随意性、厂点完全成本核算不真实、全员绩效考核形式化”等突出问题，完善相关制度，从源头上防止问题发生。要聚焦制度执行，坚决查处有令不行、有禁不止、随意变通等行为；尤其对屡查屡犯问题，不仅要从重问责直接责任人和单位主要领导，还要追究集团主管部门、分管领导责任，切实维护制度的严肃性、权威性。

三要强制推广应用管理信息化系统。管理信息化是规范管理行为、提升管理效能的重要途径。当前，集团层面管理信息化系统主要模块已经基本建立完毕。今年，要切实转变以往“重建轻用”的现象，着力在“用”上下功夫、见成效，充分发挥信息化的强制、标准作用，以信息化倒逼管理流程优化和再造，实现流程标准化、全程信息化和管理现代化、刚性化，从源头上解决制度执行不到位问题。各部门、各单位要推进信息化系统的常态化使用，生产、经营、安全、财务、人力资源等各领域已建成系统一律停止线下业务，全部上线运行。要坚持以财务系统为核心，大力推进业财一体化建设，上半年将财务系统延伸至所有信息化模块，实现从合同订立、物资采购、资金拨付到销售回款的全线贯通、全程管控。要坚持“边用边改边完善”的思路，注重收集整理系统缺陷，逐步改进完善，提高信息化系统的实操性和针对性。尤其要重点改进完善集团信息化系统集成平台，完善各类经营数据的收集、分析功能，充分发挥大数据辅助科学决策和经营管理的作用。

四要深化管理资源共享。管理资源共享是整合内部资源、提高资源利用率、提升管理规范性的有效抓手。要坚持“总结完善、逐步拓展”的思路，不断将集团内部标准化、同质化的管理事项纳入共享服务范畴，更好发挥共享职能作用。财务资产部、建设发展部、物资管理部要总结分析财务、工程管理、物资采购共享的运行情况，固化成功做法，改进差距不足，植入信息化手段，让共享更加贴近基层需要、生产经营实际，服务更加高效便捷。要进一步扩大财务共享范围，集团二级子公司（含星辰公司）要全面实行财会人员集中管理，建立星辰系统新的区域财务共享中心，不断扩大财务共享覆盖面，并促进财务会计向管理会计转变，推动财务管理转型升级。要依托财务共享中心，逐步向合同、法务、社保等领域拓展，打造综合性共享服务中心，切实提高管理效率、降低管理成本。

五要提高资源利用率。坚持效益效率优先、扶持主业发展原则，推动资源投向更有效益、更有潜力的领域，切实提高投入产出比。要提高资金使用效率。严格全面预算管理，增强预算刚性，做到无预不支、超预不支。加大应收账款和存货管理，加快资金周转，压控资金占用。加大闲置资产盘活利用，完成华运陶瓷、老汽车队土地出让和原二机厂土地收储，统筹推进其他闲置土地的盘活利用；通过调剂、代用、改用、竞拍等多种方式，两年内将历史积压实物物资处置完毕，切实盘活存量资源和资金。严控资金投向，重点向主导产业、“专精特新”厂点、新兴产业倾斜，帮助其进一步做强做大；尤其是更改和大修理资金，要重点投向更新自动化装备、完善环保设施、现代服务业等领域，严控非生产性投资。要提高金融资本利用率，根据业务需要和资金状况，积极稳妥开展融资租赁、应收账款保理等金融业务，助力市场开拓；依托在建和储备项目，积极争取利用各类产业基金和扶持政策，加速产业发展壮大。要提高物资供应效率。充分利用优质采、1688和集团电子采购平台，全面放开供应商准入，增强竞争性，切实降低采购成本；严格物资采购计划管理，实施集中打包采购，提高采购集中度，切实发挥规模采购优势。要提高人力资源配置效率。坚持以提高人均生产效率为核心，按照“控总量、优结构、提素质”原则，大力调整优化人力资源结构，努力实现总量、水平、结构和高质量发展相匹配。重点要优化控制主导产业企业的用工总量，突出抓好劳务派遣用工管理，持续做好择优录用、内部职工替代工作，逐步降低劳务派遣用工数量。

（四）统筹安全与发展，实现风控能力新的更大提高

推动高质量发展，必须牢固树立底线思维，更好统筹安全和发展的关系，强化日常监督管理，有效防范化解各类风险。

一要守住疫情防控底线。当前，全国多地发生新冠肺炎疫情零星反弹，疫情变化存在诸多不确定性。集团上下要始终绷紧疫情防控这根弦，全面做好“外防输入、内防反弹”工作。要结合疫情变化，修订疫情防控、风险评估、处置预案等防控措施，完善“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”的防控机制。要认真落实属地政府要求，严格中高风险地区返回人员摸排，严控人员到中高风险地区出差、探亲、旅游，严防死守外来输入。要严控人员聚性活动，严禁举办非工作必需的人员集聚性活动；确因工作需要举办的，要报属地政府同意，并严控参加人数、落实好防控措施。要大力开展爱国卫生运动，积极开展环境“大清扫、大消毒”活动，坚持重点场所每日消杀制度，确保环境安全。要加强新冠肺炎疫情最新动态和防控知识的宣传，教育引导职工做好个人防护，切实保障自身健康安全。

二要防范化解经营风险。要加强经济运行监控，科学分解经营预算，落实到月、细化到周、具体到厂点（业务），把账算细，把账算实，把账算紧，逐周逐月抓兑现，确保完成全年目标；严格落实月度经营分析例会制度和“周统计、旬调度、月考核”工作机制，及时发现、整改经营异常波动问题，确保经济运行安全可控。要强化应收账款管理。坚持从源头抓起，做细做实客户资信评估、赊销审批、合同履行全过程跟踪等基础工作，最大限度减少逾期支付发生。抓好两年期以上陈欠清收，建立清单，责任到人，盯住不放，确保年内清零；尤其是新宇、相王现代等单位，要继续抓好重点陈欠户清收，最大限度止损。要高度重视已备案、已核销应收账款的清收，决不能一销了之；凡是此类应收账款实现清收的，可以给予适当奖励。要加强合同管理，上半年实现所有合同网上审批，并与财务系统联锁。要严密防范法律风险，着力减存量、控增量，维护企业合法权益。要强推审计关口前移，全面推进任中审计、工程跟踪审计、企业内部控制审计，着力发现问题、解决问题，提升审计效能。

三要实现安全绿色发展。始终牢固树立和践行“安全第一、生命至上”的安全生产理念和“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，严而又严、细而又细、实而又实地抓好安全环保管理，实现安全生产、绿色发展。要全面落实安全环保责任制，构建全覆盖安全环保责任体系，切实强化各单位的主体责任，确保各项工作常态化开展。要改进安全环保绩效检查考核的方式和内容，由定期检查评分转为综合检查评分，由重点查现场隐患转为重点查责任和制度落实，切实压紧压实基层单位安全环保主体责任。要全面应用走动式巡查系统、网上安全环保学习培训、安徽省“一张网”信息化管理系统，充分利用信息化手段，提升安全环保管理水平。要持续深化“1+11+N”安全生产专项整治，聚焦非煤矿山、建筑施工、危化品、道路运输、消防等重点领域，全面排查整治安全隐患，确保风险可控；加强相关方管理，明确安全管理职责，严格落实“一户一档”制度，坚决杜绝“以包代管”。要强力推进环保设备设施常态化运行，做到与生产同步运行率100%；持续加大无组织排放治理力度，强化跑冒滴漏、降尘抑尘、车辆清洗和覆盖不到位等突出问题整治，杜绝无组织排放行为；加强生产、生活污水管理，所有生产、生活场所必须实现雨污分流。要持续推进绿色工厂建设，确保安徽矿机、相山水泥通过“省级绿色工厂”评审。

四要确保大局和谐稳定。持续强化舆论阵地管理，旗帜鲜明地宣传正确的政治理念、价值取向，坚决防范负面舆论传播扩散，切实守好阵地、管好队伍。要认真做好信访稳定工作。坚持抓基础，进一步畅通和规范职工诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善各部门、各单位调解联动体系，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的信访矛盾综合治理机制，坚决把各类信访隐患消灭在萌芽状态。坚持抓重点，聚焦信访积案、老缠访户，严格落实包保制度，加大疏导劝解，坚决做到可控，确保大庆之年和谐稳定。

（五）加强党的建设，实现独特优势新的更大发挥

推动高质量发展，必须毫不动摇坚持党的领导、加强党的建设，切实以高质量党建引领企业高质量发展。

一要加强党的建设。始终把党的政治建设摆在首位，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央决策部署在集团落地生根。严格落实党建工作责任，持续深化党组织标准化建设和党建“领航”计划，推动党建经营深度融合。广泛开展建党100周年宣传活动，讲好党史、革命战争史、新中国史、改革开放史，着力培根铸魂、固本培元。压紧压实“两个责任”和“一岗双责”，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。持之以恒抓好巡视巡察整改，完善常态化长效化机制，将省委巡视问题整改和巡察、审计、日常监督检查问题整改一体推进，巩固深化整改成果；尤其对应收账款重点户清欠、宁夏皖银注销、合资公司占用资金、亏损企业扭亏脱困等整改事项，要持续用力，严格按照要求整改到位。深入贯彻中央八项规定精神、省委实施细则，认真落实集团作风建设规定和基层减负工作举措，驰而不息纠“四风”、树新风。

二要强化人才队伍建设。结合集团“十四五”发展规划，修订完善人力资源规划，全面、系统推进职工队伍建设，满足高质量发展需要。坚持党管干部，落实新时代好干部标准，锻造忠诚干净担当的干部队伍；大力培养选拔优秀年轻干部，打造具有较强竞争力的青年干部后备军。加强技术人才队伍建设，加大引进和培养力度，完善常态化学习考察培训制度，着力培养壮大创新型、应用型技术人才队伍；尤其是安徽矿机、中勘科技等具备条件的单位，可以通过异地建设研发中心、契约化管理等方式，拓宽创新型人才引进渠道。认真落实《关于推进新时代产业工人队伍建设的实施方案》，充分发挥劳模（工匠）创新工作室的辐射带动作用，坚持教育培训与岗位练兵、技能比武有机结合，加大技能人才培养和工匠、能工巧匠等高技能人才评选，不断壮大技能人才队伍。

三要坚持以人为本。深入贯彻以人民为中心的发展思想，坚决做到发展依靠职工、发展成果由职工共享。要坚持以兴企强企为主旋律，持续深化职代会和厂务公开制度，充分调动和发扬广大职工的主人翁精神，积极参与民主管理、民主监督，提出合理化建议，为企业发展建言献策、做出贡献，也为职工施展才华搭建舞台。坚持以安全健康为保障，持续改善作业环境和条件，降低职工劳动强度；加强劳动保护，保障职工身心健康。坚持以共享成果为目标，全力以赴提效率、创效益，做大“蛋糕”、分好“蛋糕”，在效益效率增长的同时稳步提高职工收入；完善集中慰问和重点帮扶相结合的慰问机制，扎实开展领导人员联系困难户、困难帮扶、金秋助学等活动，提供更精准、更温馨的帮扶，切实增进职工的安全感、幸福感、获得感。

各位代表、同志们，征途漫漫，唯有奋斗。“十四五”新征程的号角已经吹响，集团上下一定要牢固树立永不懈怠、奋勇前行的进取精神，团结一心、主动作为，努力推动高质量发展取得新的更大突破，以优异成绩向建党百年华诞献礼！